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关于“两学一做”学习教育常态化制度化研究的报告
编辑日期:2018/3/13 8:39:01  字体:    作者:  编辑:许 许  阅读次数:

关于“两学一做”学习教育

常态化制度化研究的报告

省粮食局课题组 

中共中央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出:推进两学一做学习教育常态化制度化是全面从严治党的战略性、基础性工程,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,不断开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。省粮食局党组严格按照中央和省委部署,坚持把学习教育作为不断深化全面从严治党的一项重大政治任务,坚持学做结合,突出问题导向,强化整改落实,尤其是把习近平总书记视察安徽重要讲话精神作为的重要内容、的基本要求、的衡量标尺贯彻始终,学习教育成效明显。

一、取得的成绩

(一)突出看齐,对标对表,引导党员干部打牢思想根基。坚持把作为党的创新理论大普及、党规党纪再教育的重要抓手。一是突出明确重点学。把学习贯彻党章作为第一位要求,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神作为首要任务,扎实开展讲看齐、见行动学习讨论、讲政治、重规矩、作表率专题教育和“讲重作”专题警示教育,坚定理想信念,增强四个意识,确保思想上与党中央保持高度一致。二是突出建立机制学。局党组率先扛起主体责任,带头开展专题讨论,带头查找和解决问题,带头践行四讲四有;以党支部为基本单位,完善三会一课等,开展“七个一”学习活动,推进深度学习;在全系统印发《深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神的实施意见》、《在全省粮食系统开展让党旗飘扬,让党徽闪光主题实践活动方案》,把两学一做学习教育向系统延伸。三是突出创新方法学。搭建特色微党课、青年论坛、演讲会等平台,组织党员联系实际,开展现身说法,互动交流,力求一个都不能少

(二)围绕中心,融入日常,激励党员干部干事创业。坚持以学促做、学做结合,把学习成果转化为履职尽责、服务群众的实际行动。精准聚焦粮食安全省长责任和考核保障两个关键,粮食安全保障能力进一步增强;全省全社会收购小麦、中晚稻1065万吨、701万吨,促农增收超30亿元,粮食收储能力进一步增强;全省粮油加工企业总产值突破2500亿元,粮食产业辐射带动能力进一步增强;扎实开展智慧皖粮,粮食流通可持续发展能力进一步增强。

(三)聚焦问题,久久为功,以实际成效取信于民。坚持边学边查、边查边改,按照五查五看要求,认真查找和解决存在的问题与不足,真正做到带着问题学、针对问题改。认真组织开展管党治党宽松软问题专项治理,在全省粮食系统开展查问题、治隐患、守底线、保安全、促党建专项治理行动,着力解决党风、政风、行风方面存在的突出问题,将从严管党治党要求向系统延伸。针对全面从严治党查找出的整改内容,深入研究建立和完善相关制度,成立了机关党建工作领导小组、制定出台省粮食局党组贯彻落实全面从严治党实施意见等制度规定,从严从实从长抓好党员干部队伍建设与管理的体制机制。

实践证明,开展两学一做学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。

二、存在的问题

自开展学习教育以来,全体党员思想境界、四个意识、精神状态等有了极大改观,但也存在一些问题,具体表现在以下几方面:一是推动常态化制度化的认识有待提升,在学习教育中,有的党员思想懈怠、虚以应付,甚至有的假学假做,认为一年多了,学习教育可以按下暂停键,可以歇歇脚了;二是学和做的关系把握不到位,没有严格把握这个基础和这个关键,有的学习上不深不透、浅尝辄止,学习碎片化、突击化、临时性,想起来学一下,忙起来丢一边。有的做合格党员标准不高、抓手不实、实效不足,特别是发挥党组织优势、党员优势攻克工作重点难点上还有待提升。有的学做脱节,强调多强调少与强调多强调少的现象并存,”“结合得不充分。这些问题,虽然存在于少数党员身上,但影响较大,必须充分重视并采取有力措施加以解决。

三、分析研究

(一)在学习教育内容方面,应着力引导党员读原著、学原文、悟原理。两学一做学习教育的学习内容,中央规定的非常明确,就是两个方面:一是学习党章党规,二是学习系列讲话。学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话精神,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。只有坚持读原著、学原文、悟原理,才能完整准确地理解党的创新理论,才不会学杂、学歪、学走型,才能不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同,做到信仰理论、悟透理论、践行理论。

(二)在突出实践要求方面,应着力引导党员做到“四个合格”。中央提出,各级党组织要教育引导广大党员按照四讲四有标准,做到四个合格,即政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是旗帜鲜明讲政治,坚定理想信念,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

(三)在遵循教育规律方面,应着力引导党员科学学习。马克思主义既是世界观,又是方法论。党章党规是管党治党的规律总结,系列讲话是治国理政的科学指南。研究科学规律,必须遵循研究的规律;学习科学理论,必须讲究科学的学习方法。只有讲究科学方法,遵循科学规律,才能把学习教育的过程生成转化为效果。推进两学一做学习教育常态化制度化,要注意把握以下四点:一是强化问题牵引。建立完善及时的发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量解决问题。二是坚持领学领做。要求领导干部率先垂范,体现了习近平总书记抓关键少数的一贯思想,也是抓党的建设的成功经验。三是用好组织生活平台。三会一课等基本制度是党员过好党内组织生活、加强党性锤炼的主要平台,是对党员教育、改造、管理和监督的主渠道,是基层党组织推进两学一做学习教育常态化制度化的有效平台。四是加强组织领导。要求各级党组织切实负起主体责任,党组织主要负责人履行好第一责任人的职责,坚持每年专门研究部署,坚持抓好指导、监督、检查,坚持一级抓一级,层层抓落实。

四、下一步工作改进方向

(一)要在打牢“学”这个基础上实现常态化制度化。种树者必培其根,种德者必养其心是学习教育的基础和前提,真学真懂才能真信真做。学党章党规、学系列讲话,是管根本、管长远的,是改造党员干部主观世界的根本途径,是每名党员干部须臾不可放松的必修课。一要坚持示范引领学。局党组要以身作则,率先垂范,带头抓好学习,深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,深入学习《准则》、《条例》,牢记严格党内政治生活,加强党内监督的各项规定要求,真正把尊崇党章、遵守党章、系列讲话作为指导党组工作、党组活动、党组建设的根本依据。二要坚持务实高效学。各级党组织和广大党员要深刻认识到两学一做是全面从严治党的基础工程,坚决防止和克服疲劳感,切实增强积极性;坚决防止和克服倦怠感,切实增强主动性;坚决防止和克服麻痹感,切实增强紧迫性。要把学而懂、学而信、学而用和知其然更知其所以然作为的基本标尺,拿出吾日三省吾身的劲头和功夫,对前一阶段学习和贯彻情况再审视、再研究,真正触及思想、触及灵魂。三要坚持严格要求学。结合粮食工作实践,突出重大部署、重点工作、重要节点,挖掘新鲜经验,树立正确导向,反映工作成效,营造良好氛围,为全局各项工作带来正能量。要在学习讨论、专题党课、组织生活会和问题整改等抓好督导工作,确保每个环节工作不遗不漏、不虚不空。

(二)要在推进“做”这个目的上实现常态化制度化。是学习教育的着眼点和落脚点。要坚持学做互进、知行合一,深入开展争创先进党支部、争当优秀共产党员活动,教育引导广大党员按照四讲四有标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。一是政治方向要坚持亮剑,做政治合格党员。作为党员干部,要有政治敏锐性和政治鉴别力,在政治方向、重大原则问题面前,要脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定,切实增强四个意识,特别是核心意识、看齐意识,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是党纪铁规要始终严守,做执行纪律合格党员。必须始终把党的政治纪律挺在前面,把中央决策部署作为开展工作的前提和依据,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上与党中央保持高度一致。三是政治文化要持续弘扬,做品德合格党员。要继承和发扬安徽粮食系统打不垮的供应部的革命意志、宁流千滴汗,不坏一粒粮的奉献精神、敢为天下先的创新意识,引导党员加强党内政治文化修养,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观,旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的政治文化,让党内关系回归正常化、纯洁化。四是困难面前要敢于担当,做发挥作用合格党员。矛盾问题面前,最能考验领导干部的担当作为。当前,安徽粮食正处于转型发展关键期、深化改革攻坚期,老问题与新问题相互交织,不同领域矛盾相互叠加。这就需要我们解决突出矛盾和问题作为打开工作局面的突破口,始终保持开拓进取、攻坚克难的精气神,在重大难题面前不回避,在重大压力面前不退缩,做到挺直腰杆担当、甩开膀子干事。要走好创新发展之路,推进粮食省长责任制落实;走好协调发展之路,打造链条完善、效益良好的粮食产业经济体系;走好绿色发展之路,扎实推进粮食供给侧结构性改革;走好坚持开放发展之路,打造开放包容、互惠共赢的粮食流通合作体系;走好共享发展之路,实施体现全面小康特征、惠及城乡居民的安徽好粮油行动计划。

(三)要在发挥党支部这个主体作用上实现常态化制度化。党支部是党最基本的组织,是教育管理党员的基本单位。推进两学一做学习教育常态化制度化,必须树立党的一切工作落到支部的鲜明导向,牢牢扭住基层党支部这个重点,抓好党支部制度建设这个关键,让党支部吹响集合号、当好小郎中、用好处方权一是把党支部建设作为最重要的基本建设。按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求,下大力气推进党支部标准化建设,把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部,使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当强的要求,选好配强党支部书记,真正把党组织每个神经元都建得充满活力、富有战斗力。二是把三会一课作为最突出的基本安排。三会一课是加强党员学习教育和日常管理的基本制度安排。要抓住继承和创新这两个关键,既正本清源、回归党内政治生活传统,又与时俱进、创新党的组织生活的内容形式、途径办法,突出政治教育,突出党性锻炼,做到有主题、有讨论、有收获,使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。三是把支部主体教育作为最有效的基本载体。在时间上,每月固定一天、时长不少于一个半天;在主题上,突出思想理论武装、落实党中央决策部署,结合实际确定具体主题;在程序上,落实党支部基本任务,包括交纳党费、学习讨论、民主议事、服务群众等。通过定期开展活动,养成经常参加组织生活的习惯和自觉,增强对党组织的归属感,使党组织更有凝聚力、影响力。

(四)要在突出问题导向这个关键上实现常态化制度化。毛泽东同志说过,问题就是事物的矛盾,哪里有没有解决的矛盾,哪里就有问题。推进两学一做常态化制度化,要坚持问题导向,把解决问题贯穿始终,做到一把钥匙开一把锁一要坚持问题导向。要紧扣中央和省委《意见》,坚持带着问题学、聚焦问题查、针对问题改,通过对照正反典型,经常自我检修、自我革新、自我提高,切实增强四个意识,坚定四个自信,做到四个合格,成为健康的细胞,以便更好地阔步向前、行健致远,保证党的肌体健强。二要坚持立行立改。把查找出的问题与管党治党宽松软问题专项治理讲看齐、见行动学习讨论、中央巡视回头看整改落实长效机制结合起来,即知即改,照病开方、依症用药,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,真正达到修正错误、弃旧图新的目的。三要坚持严格要求。深入查摆在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足,时刻注意严格要求自己,加强思想作风、工作作风和生活作风建设。要坚决整治庸懒散慢的现象,坚决整治中梗阻塞的问题,焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情,推动干部的作风形象有大的提升。

             (课题组成员:牛向阳 汪为会 张方兴